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                                                                                                                                                                          真钱二八杠

                                                                                                                                                                          2017-12-26 21:39:54 来源:宁夏交通网

                                                                                                                                                                            2030年京津冀将基本建成世界高端人才聚集区

                                                                                                                                                                            本报记者 武红利

                                                                                                                                                                            京津冀人才一体化工作又取得新成果。近日,京津冀三地共同发布了《京津冀人才一体化发展规划(2017-2030年)》。这是我国首个跨区域的人才规划,也是首个服务国家重大战略的人才专项规划。

                                                                                                                                                                            《规划》深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照服务协同发展、加强对接互补、实现联动融合、推进链接共享、坚持重点突破的基本原则,明确了以支撑京津冀协同发展战略实施为出发点,以人才一体化发展体制机制改革及政策联合创新为主线,以京津冀人才一体化发展重大任务、重点工程为抓手,大力推进人才一体化发展,打造京津冀协同发展新引擎的总体思路。

                                                                                                                                                                            《规划》提出京津冀人才一体化发展的远期目标是:到2030年,三地区域人才结构更加合理,人才资源市场统一规范,公共服务高效均衡,人才一体化发展模式成熟定型,人才国际竞争力大幅提升,基本建成“世界高端人才聚集区”。

                                                                                                                                                                            人才一体化布局适配京津冀协同发展空间布局

                                                                                                                                                                            《规划》根据中央《京津冀协同发展规划纲要》和《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神制定,与《京津冀协同发展规划纲要》明确的“一核、双城、三轴、四区、多节点”空间格局相呼应,提出“一体、三极、六区、多城”的总体布局。

                                                                                                                                                                            “一体”即打造区域人才一体化发展共同体。“三极”即围绕全国科技创新中心建设,把北京打造成创新型人才聚集中心,形成京津冀原始创新人才发展极;围绕全国先进制造研发基地建设,把天津打造成产业创新人才聚集中心,形成京津冀高端制造人才发展极;围绕河北省转型发展需要,发挥雄安新区创新发展示范作用和石家庄承接转化带动作用,形成京津冀创新转化人才发展极。“六区”即以东部滨海发展区为载体,建设产业人才发展示范区;以西北部生态涵养区为载体,建设生态环保人才发展示范区;以中部核心功能区为载体,建设临空经济高端人才发展示范区;以雄安新区为载体,建设高端创新创业人才发展示范区;以南部功能拓展区为载体,建设科技成果转移转化人才发展示范区;以“通武廊”(通州、武清、廊坊)毗邻区域为载体,建设京津冀人才一体化发展综合示范区。“多城”,即以京津“双城”人才联动带动石家庄、唐山等区域性中心城市和张家口、承德等节点城市人才联动。

                                                                                                                                                                            “五大任务”破解 “四个不适应”

                                                                                                                                                                            推进京津冀人才一体化发展是实现京津冀协同发展的重要保障。在三地人才一体化进程中,存在着区域人才结构与协同发展功能定位不适应、区域人才国际化发展水平与打造世界级城市群目标不适应、人才一体化发展体制机制与提升区域人才竞争力的要求不适应、人才公共服务水平与区域人才一体化发展要求不适应的问题。

                                                                                                                                                                            为破解“四个不适应”的问题,《规划》提出了构建区域人才发展新格局、抢占世界高端人才发展制高点、创新区域人才发展体制机制、构筑区域协同创新人才共同体、打造区域人才政策新优势5项重点任务,并细化为16项具体任务。着眼于解决区域人才结构不合理的问题,提出了实施“北京中关村-天津自贸区-河北雄安新区-石保廊全面创新改革试验区域”人才联动计划、实施“人才帮扶”项目、打造京津冀人才发展新引擎等措施。着眼于解决人才国际化程度不高的问题,提出了共建国际高端人才发展平台、实施海外高端人才特聘岗位制度、绘制海外高端人才地图、优化人才国际化区域品质等措施。着眼于解决人才一体化发展体制机制不健全的问题,提出建立一体化的人才评价机制、跨区域合作利益分配机制和激励机制、人才社会组织联动机制等措施。着眼于解决公共服务资源配置不均衡的问题,提出推动社会保险互通、教育医疗资源共享,建立人才公共服务跟随机制、区域创新人才公共服务平台等措施。

                                                                                                                                                                            13项重点工程强化人才一体化发展基础

                                                                                                                                                                            《规划》围绕2030年基本建成“世界高端人才聚集区”的发展目标,提出了13项重点工程,包括:全球高端人才延揽计划、京津冀人才创新创业支持工程、“圆梦京津冀”菁英计划、高技能人才联合体工程、雄安新区人才集聚工程、冬奥人才发展工程、沿海临港产业人才集聚工程、临空经济产业人才集聚工程、人力资源服务产业园建设工程、国际人才社区建设计划、京津冀人才互联工程、京津冀人才服务定制工程、京津冀人才安居工程。通过重点工程设计,明确了推进京津冀人才一体化发展的具体抓手,强化了人才一体化发展的基础。

                                                                                                                                                                            其中,“全球高端人才延揽计划”、“冬奥人才发展工程”、“沿海临港产业人才集聚工程”和“国际人才社区建设计划”4项重点工程,将由京津冀三地人才工作领导小组办公室牵头,各部门配合,于今年组织实施。

                                                                                                                                                                            三项机制保障规划落地落实

                                                                                                                                                                            为保障重大任务、重点工程的顺利实施,《规划》提出健全京津冀人才一体化发展工作体制机制,将京津冀人才一体化发展列入相关职能部门考核内容,共同商议制定区域人才政策,形成京津冀人才一体化发展政策体系,共同推动重大任务、重点工程落地。建立京津冀人才一体化发展投入机制,完善财政投入政策措施,引导社会资本投入,优先保证重大任务、重点工程资金需求。完善规划实施管理评估机制,研究制定规划绩效评估关键指标,由第三方专业机构对规划实施情况进行跟踪评估,并将评估结果作为重要考核依据。

                                                                                                                                                                            中新网7月7日电 据欧联网援引意大利欧联通讯社报道,当地时间7月5日晚,意大利伦巴第大区库恰戈市(Cucciago)发生一起重大交通事故,一辆轿车冲出高架桥跌入桥下的铁轨,汽车被疾驰而过的列车撞飞,幸好车内人员逃离及时未造成人员死亡。

                                                                                                                                                                            事故发生在当日晚间大约23点左右,一辆汽车在库恰戈市的一座高架桥冲出铁栏掉在了桥下的铁轨上,这时一辆列车正疾驰而来。当时车内的人员虽然跌入桥下,惊吓之中头脑尚未完全清醒,突见有列车快速驶来,大家迅速逃离汽车。随后汽车与火车迎头相撞,车内的5人则幸免于难。

                                                                                                                                                                            据悉,事故车辆上有5名意大利青少年,他们中间最小的17岁、最大的20岁。在事故中,其中两名青少年手臂骨折,其他三人受轻伤,目前正在医院进行救治。

                                                                                                                                                                            事故发生后,该路段和铁路线封闭,到事故现场清理维护后恢复通车。事故的原因可能是由于车速太快或由于驾驶员精神不集中,黑暗中汽车在高架桥的拐弯处撞破铁栏坠落。有关具体原因警方正在调查之中。

                                                                                                                                                                            

                                                                                                                                                                          作者 董希淼(中国人民大学重阳金融研究院客座研究员、中新经纬特约专家)

                                                                                                                                                                            一贯高调的余额宝,又出来拉仇恨了!

                                                                                                                                                                            数据显示,截至6月30日,余额宝的期末净资产达到1.43万亿元,占整个货币基金规模的28%。与去年年底相比,激增了近80%,不明觉厉啊!

                                                                                                                                                                            从资金流向看,一季度的数据显示,余额宝约64%的资金流向银行存款和结算备付金,约20%为买入返售金融资产,债券投资则占16%左右。从投资者类型看,余额宝2016年年报显示,其基金持有人达到3.25亿户,其中个人投资者占99.72%,机构投资者为0.28%。

                                                                                                                                                                            虽然余额宝的资金最终大部分仍会进入银行体系,但其作为现金管理工具,过快的增速及过大的规模仍蕴藏着流动性风险,存在类似存款“挤兑”的可能,需引起高度关注。

                                                                                                                                                                            余额宝不同于银行存款,它是一种货币基金,用户可以随时赎回,且货币基金只能依靠新申购资金以及变现持有资产两种方式补充流动性。当金融市场出现较大波动,或余额宝本身出现负面影响时,三亿多用户规模赎回,将可能给余额宝带来灭顶之灾,进而给整个金融系统带来风险。不久前,天弘基金将个人持有余额宝的最高份额由100万份调整为25万份,主要目的在于分散其风险,但其流动性风险仍不可掉以轻心。

                                                                                                                                                                            2008年9月16日,美国历史悠久的货币市场基金管理公司储备管理公司(Reserve Management)旗下数只基金净值跌破1美元,一度出现大规模的赎回行为,还差点引发整个货币基金行业的“挤兑”。在美国政府的强力介入下,通过采取暂停赎回、加入临时保护计划等措施,最后才得以避免系统性风险。但货币市场基金可能引发的“挤兑”风险,引起了美国证券交易委员会(SEC)的重视,并从此开始改进和收紧了对货币市场基金监管政策。

                                                                                                                                                                            当然,从国外对货币市场基金监管的经验来看,目前欧美各国尚未对货币基金征收准备金。2012年底,美国金融稳定监督委员会(FSOC)提出加强货币基金监管的3条措施:一是改为浮动净值定价;二是直接提取3%的备付金;三是提取1%的准备金,并根据风险水平辅以一定额度的现金。但是,SEC在2013年中提出的改革方案中,认为后面两条对货币基金而言成本过高而没有采用。欧盟也于2013年提出向所有货币基金强制征收3%准备金的提案,然而其对银行的准备金率仅为2%,因此遭到基金业的强烈反对而未得以实施。

                                                                                                                                                                            SEC对货币基金改革的目标主要是增强透明度,并采取措施避免发生流动性风险。因此,美国对货币基金的监管主要措施之一是设置限制赎回门槛和赎回费用。当货币基金中最具流动性的资产比例小于30%时,基金有权利关闭一段时间赎回以及有权利引入赎回费用条款。当这一比例小于10%时,基金就会强制引入赎回费用条款,此时投资人可以赎回,但需要付出1%-2%的代价。这种方法在一定程度上可以抑制“挤兑”冲动。此外,美国将货币基金监管细分为机构类和零售类,且机构类的监管严于零售类。同时,严管信用类基金,减少对政府类基金的管控。

                                                                                                                                                                            其实,2016年底我国金融市场流动性较为紧张的时候,银行、保险等金融机构也赎回了大量货币基金,市场上有大型货币基金遭遇巨额赎回而“爆仓”等传闻。数据显示,当季货币基金遭遇1577亿份净赎回,资金大幅流出,申购比为-3.36%。其中,华夏基金遭遇1299亿份净赎回,申购比-26.59%,成为大型基金公司中净赎回比例最高的公司。其旗下多只货币基金,赎回比例更是超过了50%。

                                                                                                                                                                            2016年,中国证监会出台《货币市场基金监督管理办法》,对我国货币基金管理进行了规范,但对于货币基金分类监管等内容仍处于空白状态。借鉴国外经验,可以从以下3个方面完善对货币基金的监管:

                                                                                                                                                                            一是提高赎回门槛。目前,我国对货币基金的限制赎回要求是,流动性资产比例分别是10%和5%,低于美国的30%和10%,还有较大的调整空间。通过适当提高限制赎回门槛,可以一定程度降低投资者的赎回冲动,进而有助于防范流动性风险。基金管理人自身也应该采取多种措施,制定应急预案,加强对流动性风险的管控。

                                                                                                                                                                            二是实施分类管理。如分为机构类货币基金和零售类货币基金,并对机构类货币基金施以更严格的监管。以余额宝为例,虽然其投资者中机构投资者占比并不高,但随着其规模的扩大,所蕴藏的风险也在增加。近期,货币基金的年化收益率不断走高,加上股市的低迷,机构投资者不断进入,资金大进大出容易产生流动性隐患。

                                                                                                                                                                            三是增强基金透明度。《管理办法》指出:鼓励基金管理人结合自身条件,自愿增加货币基金信息披露的频率和内容,提高货币基金的透明度,但并没进行强制性要求。下一步,可借鉴美国做法,要求货币基金每日按照面值进行报价,进一步提高货币基金的透明度,有助于准确的掌握货币基金运行状态,也有助于规避市场挤兑风险。

                                                                                                                                                                            余额宝长这么大,有些人高兴得睡不着,但我希望有些人因为担心而睡不着。啥也不说了,加强监管、未雨绸缪吧!(中新经纬APP)

                                                                                                                                                                            【专家简介】董希淼,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,近著《有趣的金融》。

                                                                                                                                                                            关注中新经纬微信公众号(微信搜索“中新经纬”或“jwview”),看更多精彩财经资讯。

                                                                                                                                                                            (中新经纬版权所有,未经书面授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。本文不代表中新经纬观点。)

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